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8月26日，原本是美國(guó)兩家公司對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的活性炭提出反傾銷(xiāo)訴訟的裁定日，但一個(gè)多月過(guò)去了，依然沒(méi)有動(dòng)靜。沒(méi)有消息就是好消息。但是寧夏廣華奇思活性炭公司總經(jīng)理蘇栓右在忐忑的等待中，還是聽(tīng)到了噩耗。10月5日，美國(guó)商務(wù)部裁定原產(chǎn)于中國(guó)的活性炭以低于正常價(jià)值的價(jià)格在美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售，再次將微利的中國(guó)活性炭行業(yè)推向了風(fēng)口浪尖?！斑@的確是個(gè)噩耗，”蘇栓右說(shuō)?！俺隹诿绹?guó)的大門(mén)差不多已經(jīng)關(guān)上了?！?/p>
業(yè)內(nèi)人士指出，在中國(guó)活性炭行業(yè)門(mén)檻過(guò)低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的背后，有一種現(xiàn)象也浮出水面———反傾銷(xiāo)不再只是一種貿(mào)易保護(hù)手段，而是逐漸開(kāi)始成為不公平競(jìng)爭(zhēng)的工具。
應(yīng)訴不應(yīng)訴結(jié)果兩重天
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部初裁結(jié)果，山西新華化工廠等3家企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為13.78%，大同宏泰等5家企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為49.09%，另外20多家企業(yè)傾銷(xiāo)幅度為84.45%;其余應(yīng)訴企業(yè)獲72.52%的平均稅率;而所有未應(yīng)訴企業(yè)則被征收高達(dá)228.11%的懲罰性關(guān)稅。
“這一反傾銷(xiāo)案例，很大的一個(gè)特點(diǎn)就在于它旗幟鮮明地顯示出了應(yīng)訴和不應(yīng)訴的區(qū)別?！敝袊?guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)法律部人士在接受記者采訪時(shí)表示，面對(duì)美國(guó)的反傾銷(xiāo)，企業(yè)不應(yīng)訴肯定會(huì)“死”。該人士指出：“對(duì)于被征收懲罰性關(guān)稅的企業(yè)而言，毫無(wú)疑問(wèn)將失去美國(guó)市場(chǎng)。”
大同豐華活性炭公司此次被裁定的傾銷(xiāo)幅度為40.09%，相對(duì)于大多數(shù)活性炭企業(yè)，已經(jīng)算是低的了，但銷(xiāo)售副總劉寶山依然憂心忡忡。據(jù)介紹，今年以來(lái)，活性炭市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，主要原材料———煤焦油漲價(jià)幅度大，導(dǎo)致生產(chǎn)活性炭微利甚至虧損。被裁定低傾銷(xiāo)幅度的活性炭企業(yè)尚且步履艱難，對(duì)被征收高額反傾銷(xiāo)關(guān)稅的未應(yīng)訴企業(yè)而言，出口美國(guó)基本上已無(wú)任何希望。
五礦商會(huì)法律部人士也證實(shí)了這種說(shuō)法，該人士表示，市場(chǎng)行情陷入低谷，部分企業(yè)因?qū)嵙Σ粷?jì)(如難以支付發(fā)達(dá)國(guó)家高額的律師費(fèi)等)客觀上導(dǎo)致了應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)態(tài)度不甚積極，但更主要的原因是許多企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)事實(shí)成立給活性炭出口造成的后果認(rèn)識(shí)不足。據(jù)悉，許多企業(yè)認(rèn)為美國(guó)市場(chǎng)一旦失去，還有日本、韓國(guó)、歐盟等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)可以銷(xiāo)售。然而，事實(shí)并非想象中那樣簡(jiǎn)單。美國(guó)認(rèn)定傾銷(xiāo)成立，活性炭失去的將不僅僅是美國(guó)一個(gè)市場(chǎng)，歐盟也很可能會(huì)為保護(hù)本地區(qū)的活性炭企業(yè)而對(duì)中國(guó)提出反傾銷(xiāo)。
面對(duì)初裁結(jié)果，裁定傾銷(xiāo)幅度為13.78%的山西新華化工廠等三家企業(yè)成了香餑餑。記者在采訪中，不少企業(yè)都表示，雖然初裁結(jié)果把公司向美國(guó)出口的大門(mén)關(guān)上了，但公司肯定不會(huì)放棄美國(guó)市場(chǎng)，他們?cè)噲D通過(guò)低稅率企業(yè)曲線出口，但是這條路通與不通尚是疑問(wèn)，而且會(huì)否引發(fā)新一輪反傾銷(xiāo)浪潮不得而知。山西新華化工廠負(fù)責(zé)人也坦言，會(huì)謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。
門(mén)檻過(guò)低引發(fā)行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
業(yè)內(nèi)人士分析，此次事件暴露出我國(guó)活性炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)銷(xiāo)售的隱憂。據(jù)了解，我國(guó)活性炭行業(yè)總產(chǎn)量的70%用于出口，其中出口到美國(guó)的活性炭占到美國(guó)市場(chǎng)份額一半，價(jià)格卻只有美國(guó)的一半左右。
劉寶山告訴記者，活性炭行情好時(shí)每噸出口能掙近1000美元，但現(xiàn)在大多數(shù)活性炭企業(yè)處于微利或保本狀態(tài)，有不少企業(yè)已經(jīng)是舉步維艱。劉寶山分析說(shuō)，活性炭行業(yè)目前的這種困境，歸根結(jié)底還是由于行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻偏低造成的。很多人一看有利可圖就一哄而上，加上一些地方政府為了“活躍”地方經(jīng)濟(jì)，在初期也是大力鼓勵(lì)生產(chǎn)，結(jié)果造成小型企業(yè)泛濫。
蘇栓右認(rèn)為，要在短時(shí)間內(nèi)改變現(xiàn)狀，首先是要提高活性炭生產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。蘇栓右建議說(shuō)，政府應(yīng)該成立活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)活性炭企業(yè)在產(chǎn)量、資金、技術(shù)、環(huán)保等方面設(shè)立相應(yīng)的門(mén)檻，對(duì)一些技術(shù)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行制約和關(guān)停。此外，組建行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)加強(qiáng)行業(yè)自律對(duì)于規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和出口也至關(guān)重要。
反傾銷(xiāo)漸成為不公平競(jìng)爭(zhēng)工具
在中國(guó)活性炭行業(yè)門(mén)檻過(guò)低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的背后，反傾銷(xiāo)的另一個(gè)新趨勢(shì)引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。
“這完全是一個(gè)有預(yù)謀的行為，”五礦商會(huì)法律部人士顯得很激動(dòng)。據(jù)介紹，此次提起反傾銷(xiāo)申請(qǐng)的美國(guó)卡爾岡炭素公司是全球活性炭生產(chǎn)巨頭，生產(chǎn)能力強(qiáng)，市場(chǎng)運(yùn)作和法律意識(shí)高，其在中國(guó)的子公司———卡爾岡炭素(天津)有限公司正是向美出口大戶。
據(jù)了解，卡爾岡炭素(天津)有限公司不僅自身大量生產(chǎn)，而且還在中國(guó)大量采購(gòu)活性炭，其向美出口活性炭數(shù)量占了中國(guó)向美出口活性炭很大份額。這一案件大的不公平就在于，“他自己犯的錯(cuò)誤，讓我們來(lái)承擔(dān)?！痹撊耸扛嬖V記者，現(xiàn)在母公司提起反傾銷(xiāo)，就是為了達(dá)到全球市場(chǎng)分割的目的，這樣母公司就可安心獨(dú)占美國(guó)市場(chǎng)，而無(wú)任何中國(guó)公司與之競(jìng)爭(zhēng)?！斑@也顯示出一種趨勢(shì)，反傾銷(xiāo)不再只是一種貿(mào)易保護(hù)手段，而是逐漸開(kāi)始成為不公平競(jìng)爭(zhēng)工具?！痹撊耸客嘎叮@種現(xiàn)象有加劇蔓延之勢(shì)，僅在五礦產(chǎn)品內(nèi)至少已經(jīng)有三四起這樣的案例了。
該人士告訴記者，目前我們需要做的是：加強(qiáng)政府間磋商，號(hào)召企業(yè)積極應(yīng)訴，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。據(jù)悉，下一步五礦商會(huì)將動(dòng)員企業(yè)配合核查，同時(shí)如果企業(yè)有需要，五礦商會(huì)將組織聽(tīng)證會(huì)。
該人士表示，一旦核查無(wú)效，企業(yè)仍可通過(guò)向國(guó)內(nèi)法院起訴其子公司不公平競(jìng)爭(zhēng)來(lái)扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，但這條路很艱難。據(jù)透露，目前有一起類(lèi)似案件正在訴訟中。
“走得多了，自然就成了路。”五礦商會(huì)人士坦言，類(lèi)似事情發(fā)生多了，自然會(huì)引起廣泛關(guān)注，一些相關(guān)規(guī)則體系也會(huì)順勢(shì)出臺(tái)，這對(duì)廣大中國(guó)企業(yè)而言無(wú)疑是件好事。
